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亭长是秦朝官名，属于低于县二级的行政建制长官，级别相当于现在的派出所所长。秦始皇统一六国后，制定郡县制，亭遍布于城乡各要地。在两亭之间相隔十里，设亭长，主要掌管治安警卫，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已满期之人充任。

汉高祖刘邦曾在秦朝担任亭长，到了秦朝末期，他参与推翻暴秦的行动。楚汉之争后，刘邦击败项羽，建立了汉朝。他在位期间，一面平定诸侯王的叛乱，一面采用休养生息之宽松政策治理天下，迅速恢复生产发展经济。刘邦对汉民族的统一、中国的统一强大，以及汉文化的保护发扬有决定性的贡献。

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